【事件背景】
环球时报特约记者宋华报道 据英国《每日电讯报》7月12日报道，在阿富汗的军事领导人已起草了在2015年前说服3.6万名塔利班武装分子放下武器的计划。
报道称，阿富汗政府一直在与北约就这项提议进行讨论，将利用数亿英镑的援助资金来实施这项计划。各方将于下周在喀布尔举行的国际会议上就这些计划达成共识，至少39个国家的外交部长将参加喀布尔会议，以试图推动阿富汗和平和重建计划。
据《每日电讯报》所获得的一份会议公报草案称，将动用国际信任基金来为一项阿富汗和平与和解项目提供资金。这一项目的目标是“用五年的时间重新使3.6万名武装分子回归社会，项目将覆盖阿富汗22个省220个县的4000个社区。”
这份日期标明为“7月10日”的讨论稿还呼吁组建一个高级和平委员会以主持与塔利班领导人和高级武装分子头目的和平谈判。草案称，政府将主动与对现状不满的同胞进行联络以便让这些没有直接卷入国际恐怖主义的人员返回祖国。阿富汗外交官称，和平委员会很可能由卡尔扎伊本人或者前总统布汉尔丁拉巴尼领导。草案称，国际社会将支持这一计划以“在阿富汗全境实现公正、包容、可持续的和平。”公报称，在两年内，用于阿富汗建设的捐助资金将有一半被直接提供给卡尔扎伊政府，而不是再通过国际承包商或者援助机构。到目前为止，由于担心阿富汗的腐败现象，只有五分之一的国际援助资金被直接提供给卡尔扎伊政府。
美国国务卿希拉里、联合国秘书长潘基文将参加7月20日举行的会议。会议被认为是卡尔扎伊政府通过承诺重建国家和打击腐败以赢得阿富汗人支持的一个机会。另一方面，作为回报，即使人们担心大笔援助资金可能会被阿富汗腐败官员贪污并转运出境，西方援助国家仍将把直接提供给卡尔扎伊政府的援助资金翻一倍多。
北约指挥官此前称，回归社会项目的目标人群将是“10美元塔利班成员”，也就是那些为金钱和地位而战的塔利班基层武装分子，他们感到自己没有前途。放下武器的武装分子将获得工作或者培训机会，那些说服对现状感到失望的年轻人加入这一项目的村庄将获得经济援助的“和平红利”。援助国在1月份举行的伦敦会议上承诺向阿富汗提供1亿英镑的援助资金，但日本和美国据信又提供了数千万美元。
阿富汗政府已承诺采取更严格的反腐措施以获得这些援助资金。阿富汗财政部长奥马尔扎希尔瓦尔称：“我们必须保证，援助资金的管理将是适当的。 ”不过，联合国驻阿富汗负责人德米斯图拉称，有关过去三年有20亿英镑经喀布尔机场离境的报道令人深感不安。他还证实，联合国安理会将很快开始讨论把10 名前塔利班官员从制裁黑名单上删除的议题。
